中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)分支機(jī)構(gòu)（分會(huì)）管理辦法

中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)分支機(jī)構(gòu)（分會(huì)）管理辦法

(經(jīng)聯(lián)合會(huì)2022年度一次常務(wù)理事會(huì)審議通過)

為加強(qiáng)中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)(以下簡稱聯(lián)合會(huì))對(duì)所屬分會(huì)的操作規(guī)范和監(jiān)督管理，推動(dòng)其健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》、民政部《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》及《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)章程》，制定本辦法。

一、總則

(一)分會(huì)是聯(lián)合會(huì)按技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)專業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的二級(jí)機(jī)構(gòu),是聯(lián)合會(huì)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)組織,負(fù)責(zé)開展聯(lián)合會(huì)某一專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

(二)分會(huì)名稱前應(yīng)當(dāng)冠以"中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)",開展活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用全稱,其英文譯名應(yīng)當(dāng)與中文名稱一致。

(三)凡以聯(lián)合會(huì)及聯(lián)合會(huì)所屬分會(huì)名義舉辦的會(huì)議,需在相關(guān)宣傳品上使用規(guī)范且清晰的中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)圖形標(biāo)識(shí)。

(四)分會(huì)受聯(lián)合會(huì)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),不具有法人資格,不得另行制定章程,須在理事會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)開展工作、發(fā)展會(huì)員。

(五)有條件的分會(huì)應(yīng)成立黨的基層組織,由聯(lián)合會(huì)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(六)分會(huì)不得再下設(shè)分支機(jī)構(gòu)(例如:分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)和專項(xiàng)基金管理委員會(huì)等）。

(七)聯(lián)合會(huì)秘書處是聯(lián)合會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。聯(lián)合會(huì)秘書處依據(jù)聯(lián)合會(huì)章程、理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)的決議以及聯(lián)合會(huì)的規(guī)章制度實(shí)施對(duì)分會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)、管理和監(jiān)督。

(八)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定分會(huì)的設(shè)立、變更、終止和撤銷。

(九)聯(lián)合會(huì)辦公室財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)分會(huì)的財(cái)務(wù)工作，分會(huì)不得單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，執(zhí)行《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》。

（十）分會(huì)印章由聯(lián)合會(huì)秘書處統(tǒng)一管理。分會(huì)印章只能用于開展活動(dòng)和有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)方面的聯(lián)絡(luò)、通知、文件、報(bào)告、證明等，不得用于與業(yè)務(wù)無關(guān)的事宜。分會(huì)使用印章時(shí)，分會(huì)負(fù)責(zé)人須向秘書處說明印章使用理由，經(jīng)同意后方可登記使用。

(十一) 分會(huì)收入來源：會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、政府資助、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)、提供服務(wù)的收入和其他合法收入。

二、分會(huì)的任期和設(shè)立的條件

(一)分會(huì)為委員會(huì)制,每屆任期5年。

(二)分會(huì)設(shè)立的條件

1、具備有效管理分會(huì)的條件和自我發(fā)展能力；

2、符合《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)協(xié)會(huì)章程》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)要求；

3、具備在聯(lián)合會(huì)規(guī)定范圍內(nèi)自主開展工作的能力；

4、具備完成聯(lián)合會(huì)布置的任務(wù)的能力；

5、具有維持日常工作的資金來源；

6、有符合條件的單位單位；

7、有規(guī)范的名稱和滿足工作需要的專職人員和辦公地址。

（三）分會(huì)組成人員要求

1、所有組成人員，均無任何不良記錄及案底；

 2、分會(huì)負(fù)責(zé)人經(jīng)所在單位組織人事部門審核同意。

三、分會(huì)設(shè)立的申報(bào)

（一）設(shè)立分會(huì)申請(qǐng)書。

（二）設(shè)立分會(huì)的論證報(bào)告，詳細(xì)說明成立的理由。

（三）擬開展的業(yè)務(wù)范圍。

（四）聯(lián)合會(huì)秘書處對(duì)設(shè)立分會(huì)申請(qǐng)書提出意見，報(bào)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)或聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議通過。

(五)成立分會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提出分會(huì)第一屆委員會(huì)建議名單和駐在單位,擬任分會(huì)的主任委員、副主任委員、秘書長的基本情況及所在單位組織人事部門意見。聯(lián)合會(huì)經(jīng)過廣泛征求意見,最終確定委員會(huì)候選人名單和駐在單位。經(jīng)聯(lián)合會(huì)秘書處審核,由聯(lián)合會(huì)復(fù)函后方可籌備召開分會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì),選舉產(chǎn)生分會(huì)第一屆委員會(huì)。分會(huì)第一屆委員會(huì)以差額選舉的方式產(chǎn)生分會(huì)主任委員、副主任委員和秘書長,并于會(huì)后一個(gè)月內(nèi)向聯(lián)合會(huì)秘書處報(bào)送分會(huì)第一屆委員會(huì)成立的報(bào)告,經(jīng)審核后,報(bào)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議通過并予以聘任。

(六)分會(huì)成立后由聯(lián)合會(huì)秘書處按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備。

四、分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)

(一)分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)是由選擇參加分會(huì)活動(dòng)的聯(lián)合會(huì)會(huì)員代表組成。

(二)職責(zé)

1、制定、修改分會(huì)相關(guān)工作管理細(xì)則；

2、選舉、罷免分會(huì)委員會(huì)委員；

3、審議分會(huì)委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)情況報(bào)告；

4、決定分會(huì)其他重大事項(xiàng)。

五、分會(huì)委員會(huì)

(一)分會(huì)委員會(huì)是分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),在分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間,領(lǐng)導(dǎo)分會(huì)開展日常工作。

(二)職責(zé)

1、執(zhí)行分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的決議；

2、選舉、罷免分會(huì)主任委員、副主任委員、常務(wù)委員和秘書長；

3、向聯(lián)合會(huì)秘書處提出分會(huì)變更、分會(huì)委員會(huì)屆中人員調(diào)整和改換駐在單位等有關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)；

4、向聯(lián)合會(huì)秘書處提出分會(huì)終止的申請(qǐng)；

5、籌備召開分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)；

6、向分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；

7、聘任分會(huì)副秘書長、秘書處工作人員；

8、研究制定分會(huì)相關(guān)工作管理細(xì)則及分會(huì)年度工作計(jì)劃；

9、根據(jù)需要聘請(qǐng)分會(huì)顧問；

10、完成聯(lián)合會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)布置的工作任務(wù)；

11、研究分會(huì)其他重大事項(xiàng)；

12、完成理事會(huì)秘書處交辦的工作任務(wù)。

六、分會(huì)常務(wù)委員會(huì)

分會(huì)可設(shè)常務(wù)委員會(huì),對(duì)分會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé),研究處理分會(huì)常務(wù)工作,有關(guān)事項(xiàng)報(bào)分會(huì)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)包括主任委員、副主任委員、常務(wù)委員和秘書長,常務(wù)委員會(huì)人數(shù)不得超過分會(huì)委員會(huì)人數(shù)的三分之一。

七、分會(huì)委員會(huì)委員的條件和委員會(huì)的構(gòu)成

(一)委員的基本條件

1、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具備良好的政治素質(zhì)；

2、遵紀(jì)守法，勤勉盡職，個(gè)人社會(huì)信用記錄良好；

3、聯(lián)合會(huì)會(huì)員,熱心聯(lián)合會(huì)工作；

4、本專業(yè)范圍及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、科研和管理人員；

  5、具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，熟悉行業(yè)情況，在分會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有較大影響；

6、有推動(dòng)分會(huì)工作的能力和參加分會(huì)活動(dòng)的條件。

(二)委員的工作職責(zé)

委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)分會(huì)的組織管理、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推廣、會(huì)員發(fā)展、編輯出版、科技咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研究等方面的工作職責(zé)。

(三)委員會(huì)的構(gòu)成

1、委員會(huì)委員的數(shù)量一般為40人左右,原則上不超過70人,其中常務(wù)委員人數(shù)不超過委員會(huì)人數(shù)的三分之一,同一單位的人數(shù)最多不得超過6%；

2.委員會(huì)設(shè)主任委員1人,副主任委員最多不超過11 人,設(shè)秘書長1人。公務(wù)員、參公管理人員、軍隊(duì)人員等兼任聯(lián)合會(huì)分會(huì)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)按干部管理權(quán)限審批；

3、主任委員應(yīng)是本專業(yè)領(lǐng)域的知名專家,原則上具有高級(jí)職稱的學(xué)術(shù)帶頭人,任職年齡一般不超過70周歲,連任不超過兩屆。秘書長任職年齡一般不超過65周歲,連任不超過兩屆。主任委員、秘書長不得兼任聯(lián)合會(huì)其它分會(huì)的主任委員、秘書長。

八、分會(huì)主任委員的職責(zé)

(一)主持召開分會(huì)委員會(huì)會(huì)議。

(二)貫徹執(zhí)行聯(lián)合會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的決議或決定, 按照聯(lián)合會(huì)章程和規(guī)章制度開展工作。

(三)組織制定本屆委員會(huì)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)。

(四)組織制定本屆委員會(huì)的年度工作計(jì)劃,完成年終工作總結(jié)。

(五)檢查委員會(huì)決議或決定的落實(shí)情況。

(六)堅(jiān)持民主辦會(huì)原則,提出副主任委員分管工作的建議,發(fā)揮委員會(huì)委員的積極性,推動(dòng)委員會(huì)工作和活動(dòng)的開展。

(七)完成聯(lián)合會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)布置的工作任務(wù)。

(八)完成聯(lián)合會(huì)秘書處交辦的工作任務(wù)。

主任委員因特殊原因不能履行職責(zé)時(shí),可委托副主任委員代為履行。

九、分會(huì)秘書長的職責(zé)

(一)在主任委員的領(lǐng)導(dǎo)下主持分會(huì)秘書處的日常工作,執(zhí)行落實(shí)委員會(huì)的決議和決定。

(二)組織實(shí)施年度工作和活動(dòng)計(jì)劃以及開展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)。

(三)協(xié)助主任委員做好分會(huì)的財(cái)務(wù)工作。

(四)提名副秘書長,決定分會(huì)秘書處工作人員的聘用。

(五)完成聯(lián)合會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)布置的工作任務(wù)。

(六)完成聯(lián)合會(huì)秘書處交辦的工作任務(wù)。

十、分會(huì)秘書處

分會(huì)應(yīng)設(shè)秘書處,落實(shí)聯(lián)合會(huì)和分會(huì)委員會(huì)布置的工作,負(fù)責(zé)分會(huì)組織、財(cái)務(wù)和宣傳等方面日常工作的開展。

十一、分會(huì)的駐在單位

(一)為推動(dòng)分會(huì)工作和活動(dòng)的廣泛開展,不斷提升分會(huì)的服務(wù)創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力,分會(huì)應(yīng)設(shè)駐在單位。

(二)分會(huì)駐在單位的基本條件

1、在國家有關(guān)部門登記注冊(cè)的企事業(yè)法人單位。內(nèi)部管理規(guī)范,財(cái)務(wù)制度健全；

2、本專業(yè)領(lǐng)域具有相當(dāng)影響力,熱心分會(huì)工作,有能力和條件支持、推動(dòng)分會(huì)工作和活動(dòng)的開展；

3、能夠?yàn)榉謺?huì)秘書處配備滿足工作需要的人員和辦公條件。

(三)駐在單位無力提供上述條件,理事會(huì)秘書處有權(quán)提議改換分會(huì)駐在單位,并上報(bào)聯(lián)合會(huì)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)進(jìn)行審議。

十二、分會(huì)委員會(huì)的換屆

(一)工作原則

1、分會(huì)應(yīng)按時(shí)完成委員會(huì)換屆工作,召開分會(huì)會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)和駐在單位。大會(huì)不得以通訊方式召開,須有三分之二以上的會(huì)員代表出席方能召開,其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過方能生效；

2、委員會(huì)換屆應(yīng)采取差額選舉的方式選舉產(chǎn)生主任委員、副主任委員和秘書長；

3、分會(huì)委員會(huì)換屆后,應(yīng)做好分會(huì)重要文件檔案、財(cái)務(wù)情況等方面的交接工作。

(二)基本流程

1、成立分會(huì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織分會(huì)委員會(huì)的換屆工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由本屆委員會(huì)部分委員、下一屆委員會(huì)委員候選人代表和會(huì)員代表組成；

2、分會(huì)換屆方案經(jīng)分會(huì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后,于分會(huì)任期屆滿前3個(gè)月報(bào)聯(lián)合會(huì)秘書處。聯(lián)合會(huì)秘書處經(jīng)廣泛征求意見后,確定最終委員會(huì)委員候選人單位名單和駐在單位。經(jīng)聯(lián)合會(huì)秘書處審核并由聯(lián)合會(huì)復(fù)函后方可實(shí)施換屆工作；

3、召開分會(huì)會(huì)員代表大會(huì),選舉產(chǎn)生分會(huì)新一屆委員會(huì)；

4、召開分會(huì)新一屆委員會(huì)全體委員會(huì)議,以差額選舉的方式產(chǎn)生分會(huì)的主任委員、副主任委員和秘書長；

5、分會(huì)換屆后應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)向聯(lián)合會(huì)秘書處報(bào)送分會(huì)委員會(huì)換屆工作的報(bào)告。經(jīng)聯(lián)合會(huì)秘書處審核后,報(bào)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議通過并予以聘任；

6、若因故延期換屆,應(yīng)在分會(huì)委員會(huì)任期屆滿前3個(gè)月提交申請(qǐng)延期換屆的報(bào)告。經(jīng)聯(lián)合會(huì)秘書處審核同意,分會(huì)可延期換屆,延期時(shí)間最長不超過一年。若分會(huì)不按期換屆,也未提交申請(qǐng)延期換屆報(bào)告,聯(lián)合會(huì)將主持分會(huì)的換屆工作。

十三、分會(huì)委員會(huì)成員的調(diào)整或增補(bǔ)

(一)分會(huì)委員會(huì)換屆后,確因工作需要對(duì)分會(huì)委員會(huì)成員進(jìn)行調(diào)整或增補(bǔ)的,經(jīng)分會(huì)委員會(huì)會(huì)議討論通過后向聯(lián)合會(huì)秘書處提交報(bào)告。聯(lián)合會(huì)秘書處審核后,報(bào)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議通過。

(二)涉及分會(huì)委員會(huì)重要工作職務(wù)的人員調(diào)整,應(yīng)做好重要文件檔案和財(cái)務(wù)情況等方面的交接工作。

(三)分會(huì)凡存在不能遵守聯(lián)合會(huì)章程,不能執(zhí)行聯(lián)合會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)決議,連續(xù)2年考核不合格,逾期換屆且未提交相應(yīng)報(bào)告等情形且情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)聯(lián)合會(huì)秘書處研究決定,報(bào)常務(wù)理事會(huì)審議通過,可對(duì)分會(huì)主任委員、秘書長進(jìn)行調(diào)整。

十四、分會(huì)的變更、終止和撤銷

(一)因本專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展或其它重要原因,分會(huì)需要變更名稱、主要負(fù)責(zé)人和改換駐在單位的,由分會(huì)委員會(huì)討論通過,提交申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)聯(lián)合會(huì)秘書處審核,報(bào)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議決定。

(二)因分會(huì)所屬專業(yè)技術(shù)已明顯落后,分會(huì)資源匱乏,或因其它重要原因無法正常開展專業(yè)活動(dòng)的,經(jīng)聯(lián)合會(huì)秘書處研究同意,報(bào)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議決定撤銷分會(huì),并向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)備。

(三)分會(huì)有下列情形之一的,聯(lián)合會(huì)將給予警告,責(zé)令改正,限期停止活動(dòng),撤換主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)聯(lián)合會(huì)秘書處研究同意,報(bào)聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議決定予以撤銷并在業(yè)務(wù)主管單位備案;構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

1、已完成社會(huì)團(tuán)體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2、超出聯(lián)合會(huì)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

3、無法正常開展活動(dòng),拒不接受或者不按照規(guī)定接受聯(lián)合會(huì)監(jiān)督檢查的；

4、不按照聯(lián)合會(huì)規(guī)定辦理分會(huì)變更手續(xù)的；

5、在分會(huì)下再設(shè)立或者變相設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

6、違反《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定的；

7、違反《中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)印章使用管理辦法》,不能妥善使用分會(huì)印章的；

8、違反國家法律、法規(guī),造成嚴(yán)重不良后果的。

9.另行制定章程的；

10、名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

11、以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

12、名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

13、分會(huì)名稱帶有地域性特征的；

14、內(nèi)部管理混亂影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

15、連續(xù)兩年及以上未開展活動(dòng)的；

16、與非法社會(huì)組織存在勾連的；

17、未經(jīng)聯(lián)合會(huì)授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、以聯(lián)合會(huì)名義開展活動(dòng)的；

18、財(cái)務(wù)收支未納入聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一賬戶管理的；

19、開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶的；

20、單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

21、通過收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等方式將分會(huì)委托其他組織運(yùn)營的；

22、存在違規(guī)收費(fèi)或違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等情形的；

23、違反其他管理規(guī)定的。    

十五、分會(huì)的年度評(píng)估考核

為了加強(qiáng)分會(huì)能力的建設(shè),推進(jìn)分會(huì)工作和活動(dòng)的全面開展,依據(jù)本辦法聯(lián)合會(huì)每年對(duì)分會(huì)各項(xiàng)工作、活動(dòng)開展情況和效果進(jìn)行全面考察。

十六、附則

本辦法經(jīng)中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)理事會(huì)2022年度第一次常務(wù)理事會(huì)審議通過，從2022年5月1日起施行。

中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)對(duì)本辦法具有最終解釋權(quán)。

中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)

2022年4月16日