中國廣播電視工程建設發(fā)展史

中國廣播電視工程建設發(fā)展史

文/潘國林 劉素娟

新中國廣播電視事業(yè)誕生于延安，新中國成立后，經過一代又一代從業(yè)者的不懈努力，歷經從廣播到電視再到融媒體，從無線到有線再到衛(wèi)星傳輸，從模擬到數字再到網絡化發(fā)展歷程，建成星網結合、天地交融、公共服務與增值服務并存的立體化多層次廣播電視傳播覆蓋格局。廣播電視工程建設作為廣播電視事業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭環(huán)節(jié)，也經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的建設發(fā)展歷程。

在社會主義革命和建設中探索前行

新中國成立后，國家進入國民經濟恢復發(fā)展和大規(guī)模建設期，中國廣播事業(yè)迎來了第一次建設熱潮。這一時期，我國有計劃地在中央及各省創(chuàng)建了廣播電臺和電視臺，經歷了從接管、改造舊中國的廣播電臺到建設中國特色社會主義廣播電視事業(yè)的發(fā)展歷程。

1949年，中央建立廣播電視事業(yè)管理體制，組建中央廣播事業(yè)局。為加強中國廣播基本建設工作，1952年10月25日，組建中央廣播事業(yè)局基建處設計室，主要任務是負責發(fā)射臺、監(jiān)測臺、錄音室建設的設計任務。中央廣播事業(yè)局基建處設計室也就是今天中廣電廣播電影電視設計研究院的前身。中央廣播事業(yè)局基建處設計室剛成立時，中央抽調了一批接觸過通訊、廣播的干部和一批剛剛畢業(yè)的大學生，組成了43人的專業(yè)設計隊伍，負責廣播工程設計和籌備工作。由于起步較晚，我們的廣播電視技術主要是在不斷學習、引進、消化、吸收國外先進技術的基礎上發(fā)展起來的，當時重點開展了天線系統研究和設計工作。

1952年4月，全國第一座縣級廣播站——吉林省九臺縣廣播站正式播音。同年12月，第一次全國廣播工作會議提出“先中央，后地方；先對國外廣播，后對國內廣播”的發(fā)展規(guī)劃，并開始向全國推廣“九臺經驗”。1955年10月，黨的七屆六中全會提出要“發(fā)展農村廣播網”，“九臺經驗”成為推進農村有線廣播建設的主要模式。1958年5月1日，我國第一座電視臺北京電視臺（中央電視臺前身）開始實驗播出，并于9月2日轉為正式播出。此一時期，全國擁有廣播電臺135座，電視臺和電視實驗臺23座，縣廣播站近2000座，有線廣播喇叭600多萬只，從業(yè)人數達到3.44萬人。1958年起，建國十年大慶天安門、人民大會堂轉播設施，廣播大樓（現國家廣電總局辦公大樓）、廣播劇場等廣電基礎設施陸續(xù)建成投入使用。北京電視臺（中央電視臺的前身）正式開播，也標志著中國迎來廣播電視工程建設的高潮。到1960年，廣播電視整體發(fā)展到當時最大規(guī)模。

為滿足上述建設需要，從20世紀50年代開始，全國范圍內擴大廣播電視發(fā)射功率、增加發(fā)射頻率和發(fā)射機數量，陸續(xù)建設了一大批發(fā)射臺和監(jiān)測臺，其中有代表性的是在竇店由蘇聯專家指導下設計的13號工程、捷克援助設計的25號工程和中國自己設計的26號工程，它們組成了我國對全世界廣播的第一個短波發(fā)射中心。

20世紀60年代，在國家“備戰(zhàn)、備荒、為人民”思想的指引下，中國廣播電視事業(yè)花費大量的人力、物力、財力投入戰(zhàn)備工程。此外，這一時期也是我國援外建設的高峰期，1958年我國援建柬埔寨發(fā)射臺，此后，大量的援亞、非國家的中短波發(fā)射臺和國家級會堂、體育場館的擴聲工程項目陸續(xù)建設。

“文革”前，我國縣級廣播站發(fā)展到2001座，廣播喇叭約有848萬只。“文革”期間，廣播電視行業(yè)遭受嚴重挫折，處于停滯徘徊狀態(tài)。廣播電視工程僅限于戰(zhàn)備工程和援外工程。

總的來看，從1949年到1978年這29年，廣播電視一直受到黨和政府的高度重視，被視為耳目喉舌，處于優(yōu)先發(fā)展的地位。“文革”時期，雖然一度受到沖擊、發(fā)生嚴重倒退，但由于迅速采取軍管措施，廣播電視設施、人員得以保全，節(jié)目播出沒有中斷，電視甚至還獲得超常規(guī)發(fā)展，全國傳輸覆蓋網絡初步建立，這為廣播電視在改革開放后持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎。

在改革開放和社會主義現代化建設新時期煥發(fā)生機活力

黨的十一屆三中全會確定了我國改革開放的總方針。1983年3月，在北京召開的第十一次全國廣播電視工作會議提出兩個方針：一是“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的事業(yè)建設方針；二是“以新聞改革為突破口，開展多種經營”的產業(yè)發(fā)展方針，這對新期廣播電視改革創(chuàng)新產生了重大而深遠的影響。1997年，《廣播電視管理條例》施行，確立了現行廣播電視管理體制的法律地位，授予廣播電視行政管理部門設立和管理廣播電臺、電視臺的職責和權限，這在廣播電視建設史上具有里程碑意義。隨著改革活力的釋放，各地廣播電臺、電視臺數量迅速增加，中國廣播電視工程建設進入持續(xù)快速建設新階段。

鑒于廣電設計在廣電行業(yè)中影響力日益突出，1981年底，原中央廣播事業(yè)局黨組決定，中央彩電中心籌建處與設計室合并成立中央廣播事業(yè)局廣播電視設計院，承擔全國廣播電視系統重要工程及援外工程的設計，一個頗具中國特色、行業(yè)特點的工程設計單位就此整合而出。

從20世紀80年代開始至90年代末的十幾年間，各省市的廣電中心如雨后春筍上馬建設。中央彩電中心是20世紀亞洲最大的電視中心，榮獲90年代北京十大建設稱號；中國國際廣播電臺是我國對外廣播宣傳的中心；中央人民廣播電臺業(yè)務樓是國家重點項目；天津廣播電視國際新聞中心是為迎接第43屆世乒賽而興建的一棟技術先進的多功能、綜合性的現代化建筑。

一批鋼結構塔和混凝土電視塔迅速崛起，這些電視塔在20世紀90年代中后期成為帶動地方旅游產業(yè)發(fā)展的多功能綜合塔，既是廣播電視的重要基礎設施，又是當地的標志性建筑和人民群眾文化娛樂的重要場所。其中，中央電視塔宛如“首都的一盞明燈”，榮獲20世紀90年代北京十大建設稱號；天津電視塔是天津市標志性建筑，獲國家優(yōu)秀設計金質獎；上海東方明珠塔成為浦東崛起的標志性建筑。

廣播電視網絡工程建設發(fā)展迅猛。中國第一個公用天線電視系統——北京飯店公用天線電視系統建設完成；1996年，“全國有線廣播電視專用網總體方案”編制完成。隨后湖北、四川、河南、浙江、江蘇、河北、遼寧、新疆等省區(qū)的有線廣播電視SDH主干傳輸網開始設計構建了從中央到地方現代化、多層次、區(qū)域互聯及多功能的廣播電視傳輸覆蓋網。黑龍江、遼寧、陜西、山西、吉林、西藏等省區(qū)的地球衛(wèi)星站相繼建立，北京沙河衛(wèi)星上行站成為當時規(guī)模最大的廣播電視衛(wèi)星上行站，地球衛(wèi)星站為實現中央和其他省市交換廣播、電視節(jié)目做出貢獻。

                                                                          沉浸式視頻在體育文化場所應用 

這十多年間，我國原有的廣播電視設施也進入了技術改造階段。一批中、短波發(fā)射臺改造工程開始，1998年中央廣播大樓加固維修設計任務，為慶祝建國五十周年增添了奪目的光彩。廣播大樓的節(jié)日燈光也被北京市評為首都國慶五十周年優(yōu)秀夜景照明工程一等獎。這一時期，廣播電視公共服務建設工程大大加強。

為解決廣大農民群眾聽廣播、看電視難的問題，經黨中央、國務院批準，廣播電影電視總局自1998年起在全國實施“廣播電視村村通”工程。按照“鞏固成果，擴大范圍，提高質量，改善服務”的要求，大力提高農村廣播電視無線覆蓋水平，逐步消滅“盲區(qū)”，構建農村廣播電視公共服務體系。到1999年底，基本實現已通電行政村“村村通”廣播電視的任務，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到90.4%和91.6%，讓黨和國家的聲音傳進千家萬戶。

進入新世紀，國家進一步加強廣播電視公共服務能力建設。2000年開始實施“西新工程”，各級政府投入達250多億元，歷時9年，基本解決了西藏、新疆等地1億多人口聽廣播、看電視難的問題。2005年中辦、國辦發(fā)文，把“村村通”工程列為農村文化建設的首要工程；2006年啟動新一輪“村村通”工程建設；2007年明確“十一五”期間“村村通”工程建設目標和任務；2009年開始以直播衛(wèi)星應用為重點，加快推進“村村通”工程建設。到2010年底全面實現20戶以上已通電自然村村村通廣播電視，使80%以上的農村人口能夠用電視機、收音機直接收看收聽到包括中央電視臺第一套節(jié)目、第七套節(jié)目和中央人民廣播電臺第一套節(jié)目在內的4套以上無線電視節(jié)目和4套以上無線廣播節(jié)目。

黨的十六大將文化建設分為公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)。橫店影視城、上海影視樂園、象山影視城、國家數字電影基地、無錫華萊塢電影產業(yè)園項目等一批影視基地啟動建設并投入使用，推動文化產業(yè)大發(fā)展，更好滿足人民群眾文化生活需要。與此同時，圍繞國家“走出去”戰(zhàn)略部署，廣播電視也開啟了沉浸式視頻在體育文化場所應用、加快“走出去”步伐，援建廣播電視工程遍布亞洲、非洲、南美洲和大洋洲的幾十個國家和地區(qū)，援建了諸如安哥拉情報學院、毛里塔尼亞努瓦肖克發(fā)射臺等一批有影響力的工程，積極推動廣播電視海外經貿項目開展，為推動廣播電視節(jié)目海外落地，加強中國同海外廣播電視交流發(fā)揮了重要作用。

                                                                            國家廣播電視總局大樓

到2012年，全國共有各類廣播電視播出機構2579座，有線電視用戶2.14億戶，有線數字電視用戶1.43億戶。廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達到97.5%和98.2%，從業(yè)人員超過70萬人。帶著這份厚重的成績單，中國廣播電視走進新時代。

在中國特色社會主義新時代譜寫新篇章

黨的十八大以來，習近平總書記親自部署，多次發(fā)表重要講話作出重要指示，強調要運用信息革命成果，推動媒體融合發(fā)展，做大做強主流輿論，為實現“兩個一百年”奮斗

目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。

落實習近平總書記指示批示，黨中央、中宣部和國家廣電總局陸續(xù)出臺系列方針政策。黨的十八大報告提出要“促進文化和科技融合，構建和發(fā)展現代傳播體系”。黨的十八屆三中全會提出推動媒體融合發(fā)展重大任務。2014年8月，中央印發(fā)《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，要求盡快從相“加”邁向相“融”，著力打造一批新型主流媒體。2013年，廣播電影電視總局印發(fā)《關于促進主流媒體發(fā)展網絡廣播電視臺的意見》，提出將網絡廣播電視臺提升到與電臺電視臺發(fā)展同等重要地位，推動臺臺資源互動和深層融合，打造具有廣電特色的網絡視聽新媒體。2016年，新聞出版廣電總局發(fā)布《關于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》，提出目標，明確在“十三五”后期，融合發(fā)展取得全局性進展。國家“十四五”規(guī)劃強調推進媒體深度融合，實施全媒體傳播并建強用好縣級融媒體中心。

為了打通媒體融合縱深發(fā)展的重要一環(huán)和“最后一公里”，黨中央不斷加強縣級融媒體中心頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺了一系列文件政策規(guī)范縣級融媒體中心及省級平臺建設。2019年，中宣部新聞局和國家廣播電視總局科技司聯合發(fā)布了《縣級融媒體中心建設規(guī)范》和《縣級融媒體中心省級技術平臺規(guī)范要求》、《縣級融媒體中心網絡安全規(guī)范》、《縣級融媒體中心運行維護規(guī)范》《縣級融媒體中心監(jiān)測監(jiān)管規(guī)范》，這為指導全國縣級融媒體中心建設，提供了關鍵性、基礎性技術支撐。

各省在中央頂層設計基礎上制定本省縣級融媒工作計劃表，確定工作進度及具體戰(zhàn)略并逐步落實，上海、安徽等地紛紛出臺縣級融媒體中心實施方案和管理辦法，中央及省市區(qū)多級協調共同做好發(fā)展規(guī)劃，從而建設一批扎根基層、高速優(yōu)質發(fā)展的新型主流媒體。各地縣級融媒體中心如雨后春筍般迅速建立。市級媒體積極探索自身融合發(fā)展模式，建設融媒體中心和傳播平臺。省級媒體積極搭建省級技術平臺和區(qū)域性傳播平臺，打造特色新媒體品牌。中央級媒體加快建設新型主流媒體“航母”和“旗艦”。

各地廣電媒體抓住時機，嘗試向網絡延伸。之后又借助微博、微信等探索開展臺網互動。到2017年，央視主打視頻業(yè)務，基本建成多屏幕、多平臺、多終端“一云多屏”傳播體系。上海廣播電視臺致力于打造適應移動人群需求的新媒體產品，成為互聯網用戶收聽廣播的第三大應用。湖南廣播電視臺打造“以我為主、一體兩翼”的IP化生態(tài)體系。H5頁面、短視頻、動畫圖表，以及VR、AI產品與廣播電視報道同頻共振、相映生輝，創(chuàng)造了過億的點擊率/閱讀量。隨著首顆高通量通信衛(wèi)星實踐十三號發(fā)射成功，我國智能化傳播網絡建設擁有了從衛(wèi)星到5G再到WiFi的完整技術支持體系。

同時，落實5G建設部署，2019年中宣部、工信部、廣電總局聯合發(fā)文，推動全國有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。當前，全國地面數字電視700兆赫頻率遷移工作正在抓緊推進，預計在2022年底前完成700兆赫頻率遷移工作，該工作的完成將為廣電5G建設清理好通道。2022年6月，中國廣電品牌升級，“中國廣電”、“廣電5G”、“廣電慧家”三大品牌標識及廣告語同時亮相，各地廣電網絡公司營業(yè)廳門頭同步換標，全國范圍廣電5G友好用戶192號碼預約活動正式啟動。這標志著我國廣電業(yè)正式進入5G時代。

作者潘國林系中廣電廣播電影電視設計研究院副院長兼總工程師

劉素娟系中廣電廣播電影電視設計研究院辦公室副主任

【編輯：陳琦】